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长春广播电视大学 什么是政策性银行以及作用

时间:2012-7-25 13:20:55  作者:网络转载  来源:网络转载  查看:57次  网上报名:0
内容摘要:    政策性银行是由政府投资设立的、根据政府的决策和意向专门从事政策性金融业务的银行。它们的活动不以盈利为目的,并且根据具体分工的不同,服务于特定的领域,所以也有政策性专业银行之称。    1994年以前,我国...
    政策性银行是由政府投资设立的、根据政府的决策和意向专门从事政策性金融业务的银行。它们的活动不以盈利为目的,并且根据具体分工的不同,服务于特定的领域,所以也有政策性专业银行之称。

    1994年以前,我国没有专门的政策性金融机构,国家的政策性金融业务,分别由四家国有专业银行承担。1994年,适应经济发展需要以及把政策性金融和商业性金融相分离的原则,相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。

    国家开发银行,其主要业务是:按照国家法律、法规和方针、政策,筹集和引导境内资金,向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策项目及其配套工程发放贷款,从资金来源上对固定资产投资总量进行控制和调节,优化投资结构,提高投资效率。其业务范围主要包括:(1)管理和运用国家划拨的预算内经营性建设基金和贴息资金;(2)向国家金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保建设债券;(3)办理有关的外国政府和国际金融机构贷款的转贷,经国家批准在国外发行债券,根据国家利用外资计划筹借国际商业贷款等;(4)向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基建和技改等政策性项目及其配套工程发放政策性贷款;(5)办理建设项目贷款条件评审、咨询和担保等业务,为重点建设项目物色国内外合资伙伴、提供投资机会和投资信息。

  中国进出口银行,其主要任务是:执行国家产业政策和外贸政策,为扩大机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。其经办的主要业务包括:(1)办理与机电产品和成套设备有关的出口信贷业务(卖方信贷和买方信贷);(2)办理与机电产品和成套设备有关的政府贷款、混合贷款、出口信贷的转贷、国际银行间及银团贷款业务;(3)办理短期、中长期出口信用保险,进出口保险,出口信贷担保,国际保理等业务;(4)经国家批准在境外发行金融债券;(5)办理与本行承担的各类贷款、担保、对外经济技术合作等项目的评审,为境内外客户提供有关本行筹资、信贷、担保、保险、保理等业务的咨询服务。

  中国农业发展银行,其主要任务是:按照国家的法律、法规和方针、政策,以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融服务,代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务。其主要业务范围是:(1)办理粮、棉、油等主要农副产品的国家专项储备贷款;(2)办理粮、棉、油等主要农副产品的收购、调销、加工贷款;(3)办理国务院确定的扶贫和农业综合技术开发贷款:(4)办理国家确定的小型农、林、牧、水利基本建设和技术改造贷款;(5)办理业务范围内开户企事业单位的存款和结算;(6)发行金融债券;(7)办理境外筹资。

  以上三家政策性银行在从事业务活动中,均贯彻不与商业性金融机构竞争、自主经营与保本微利的基本原则。贷款拨付等业务的具体经办,国家开发银行、中国进出口银行主要委托国有商业银行为其代理,故除个别情况外,一般不再设经营性分支机构。而中国农业发展银行的业务经办则是以自营为主、代理为辅,所以除在北京设总行外,还在各省、自治区、直辖市设立分行,在计划单列市和农业大省的地(市)设立分行的派出机构,在农业政策性金融业务量大的县(市)设立支行。


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